開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
公布《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》解讀
為指導(dǎo)各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)全面準(zhǔn)確理解《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》（礦安〔2025〕2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)礦用自救器的選用、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢及培訓(xùn)等工作，國家礦山安全監(jiān)察局組織編制了《〈礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）〉解讀》?，F(xiàn)予以公布，供各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)使用。
2025年8月13日
《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》解讀
自救器作為礦山重要的救護(hù)安全設(shè)備，是事故發(fā)生時(shí)井下人員的關(guān)鍵設(shè)備和最后一道生命防線，其產(chǎn)品質(zhì)量和正確使用管理直接關(guān)系到人民生命健康安全。2025年1月2日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》（礦安〔2025〕2號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），對(duì)礦山企業(yè)自救器的選用、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢、培訓(xùn)等工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。為抓好《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，真正讓《規(guī)定》落地見效，現(xiàn)對(duì)《規(guī)定》作如下解讀。
一、關(guān)于適用范圍
《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423）對(duì)礦山自救器的配備和使用進(jìn)行了明確規(guī)定，煤礦與非煤礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理目錄均將自救器納入其中?！兑?guī)定》的適用范圍確定為煤礦與非煤礦山，以及相應(yīng)的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。
二、關(guān)于選用與配備
《規(guī)定》對(duì)礦山企業(yè)在自救器的選用、采購、驗(yàn)收、配備及主要性能作出要求。重點(diǎn)條款解讀如下：
（一）選用。第五條規(guī)定“礦山企業(yè)自救器必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，并加施自救器電子標(biāo)簽。”這里的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括《煤礦安全規(guī)程》《煤礦用自救器》（GB 24502）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423）等保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄的通知》（礦安〔2022〕123號(hào)）明確將煤礦與非煤礦山井下使用的自救器納入安標(biāo)管理，故要取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
為有效防止假冒偽劣自救器進(jìn)入礦山井下，決定在自救器安全管理中應(yīng)用電子標(biāo)簽。自救器生產(chǎn)企業(yè)取得安全標(biāo)志后，向安標(biāo)國家中心申請(qǐng)電子標(biāo)簽編號(hào)并注冊，由其在出廠銷售的每臺(tái)符合安標(biāo)管理要求的自救器上加施電子標(biāo)簽二維碼。安標(biāo)國家中心將自救器安全標(biāo)志信息與電子標(biāo)簽二維碼關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每臺(tái)自救器出廠編號(hào)與唯一電子標(biāo)簽一對(duì)一綁定，自救器“一物一碼”的防偽溯源。
為保證電子標(biāo)簽的全面實(shí)施，《規(guī)定》設(shè)置了半年過渡期，2025年6月起礦山企業(yè)采購的自救器必須加施自救器電子標(biāo)簽，6月前采購的自救器對(duì)電子標(biāo)簽的施加不做強(qiáng)制要求。
礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門可通過“安標(biāo)國家”APP掃描二維碼進(jìn)行唯一性信息核實(shí)，防范自救器在礦山用戶側(cè)、工廠生產(chǎn)側(cè)、市場流通側(cè)存在的貼牌生產(chǎn)、假冒偽劣、以次充好等各類問題，提高礦山企業(yè)入礦查驗(yàn)和監(jiān)管監(jiān)察部門檢查的有效性、便捷性。
（二）采購、驗(yàn)收。第六條規(guī)定了自救器采購合同需載明的信息，包括生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、主要參數(shù)等信息。目的是明確自救器的來源，保證自救器由正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，礦山企業(yè)可追溯。
第七條規(guī)定了礦山企業(yè)在采購自救器后的驗(yàn)收要求。一是要在到貨后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行逐臺(tái)驗(yàn)收。二是要驗(yàn)證電子標(biāo)簽和安全標(biāo)志證書，直接通過“安標(biāo)國家”APP掃描進(jìn)行驗(yàn)證，顯示合格后方可驗(yàn)收入庫、投入使用，安全標(biāo)志證書可到安標(biāo)國家中心官方網(wǎng)站“www.aqbz.org”上查詢。三是要驗(yàn)證有關(guān)日期，規(guī)定到貨日期與出廠日期相差不超過4個(gè)月，二氧化碳吸收劑最近一次更換日期與到貨日期相差不超過3個(gè)月。四是要檢查自救器外觀，確保外觀完好，封印條完整未斷裂。五是要檢查自救器氣密性，化學(xué)氧自救器外殼氣密性符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（用氣密檢查儀檢查，要求15s內(nèi)壓力計(jì)下降值不應(yīng)大于80Pa）、壓縮氧自救器氣瓶壓力符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（看自救器上的壓力表，壓力表數(shù)值顯示壓力不小于18MPa，正常處于18-22MPa范圍）。
第八條規(guī)定了礦山企業(yè)建立采購與驗(yàn)收臺(tái)賬要求。臺(tái)賬內(nèi)容包括自救器名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、供貨商（如從中間商采購的自救器）、數(shù)量、安全標(biāo)志編號(hào)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品出廠編號(hào)、有效期截止日期、到貨日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收內(nèi)容及結(jié)果等，目的是讓每一臺(tái)自救器均有來源、有記錄、可查詢。臺(tái)賬保存不少于自救器自身有效期，即3年。本規(guī)定中對(duì)臺(tái)賬保存時(shí)間均要求為3年，以下針對(duì)臺(tái)賬保存時(shí)間不作重復(fù)解讀。
（三）配備。第九條規(guī)定了自救器配備對(duì)象。一是下井人員（下井人員是指到礦山井下的所有人員，下同）需配備自救器，二是井下的緊急避險(xiǎn)設(shè)施、避災(zāi)路線上設(shè)置的自救器補(bǔ)給站等緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)需配備自救器，補(bǔ)給站還應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)識(shí)（標(biāo)識(shí)是指標(biāo)注“補(bǔ)給站”等字樣的標(biāo)志牌，以方便遇險(xiǎn)人員在撤離過程中使用）。
第十條規(guī)定了自救器配備數(shù)量。一是下井人員自救器的配備數(shù)量，本規(guī)定要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保入井人員每人配備1臺(tái)自救器。二是緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)自救器的配備數(shù)量，為保障緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)自救器安全使用需要，本規(guī)定對(duì)緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)配備的自救器數(shù)量統(tǒng)一要求為1.2倍于所服務(wù)區(qū)域同時(shí)作業(yè)最大人數(shù)，所服務(wù)區(qū)域按照緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)要求確定。三是備用自救器的配備數(shù)量，為保障自救器有足夠的備用數(shù)量，本規(guī)定統(tǒng)一要求備用自救器按照自救器配備總量不少于10%確定，即不少于入井人員總數(shù)和緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)自救器總數(shù)兩者之和的10%確定。上述自救器配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。（備用自救器配備數(shù)量中涉及的“入井人員”一般指礦山下井工作人員，不包括個(gè)別的、臨時(shí)的外來人員。上述外來人員下井時(shí)也需配備自救器，可使用備用自救器。）
三、關(guān)于使用和維護(hù)
《規(guī)定》對(duì)礦山企業(yè)在自救器的使用管理、定期檢驗(yàn)、維護(hù)作出要求。
（一）使用管理。第十二條規(guī)定了自救器使用的總體要求。本規(guī)定明確要求自救器應(yīng)當(dāng)專人專用（“專人專用”是保證礦山下井工作人員每人配備專用的、相對(duì)固定的自救器，對(duì)于個(gè)別的、臨時(shí)的外來人員不做“專人專用”要求），每臺(tái)自救器設(shè)置唯一性編碼，并嚴(yán)格按照自救器國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及說明書、操作手冊等要求進(jìn)行管理與使用。
（二）管理人員。第十三條規(guī)定了對(duì)自救器管理人員要求。本規(guī)定要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自救器管理人員（包括驗(yàn)收人員、維護(hù)檢查人員、收發(fā)人員等），由專業(yè)的管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)自救器的收發(fā)、保管、日常檢查和維護(hù)等工作，并要求管理人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)（培訓(xùn)內(nèi)容及要求由本規(guī)定第二十四條，即管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理制度、檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)要求等），全面掌握自救器的管理使用要求。
（三）收發(fā)室與庫房。每200臺(tái)化學(xué)氧自救器宜配備1臺(tái)氣密檢查儀，自救器少于200臺(tái)的至少配備1臺(tái)氣密檢查儀（氣密檢查儀用于化學(xué)氧自救器外殼氣密性檢查，每季度需對(duì)每臺(tái)化學(xué)氧自救器至少檢查1次，不配備足量的氣密檢查儀可能影響每季度的檢查）。
（四）運(yùn)輸。第十五條規(guī)定了自救器運(yùn)輸時(shí)的要求。根據(jù)《煤礦用自救器》（GB 24502）“8.3 運(yùn)輸”要求，礦山企業(yè)在運(yùn)輸自救器時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁自救器和油類、腐蝕性化學(xué)藥品等混裝運(yùn)輸，并防止日曬和雨淋。
（五）領(lǐng)用前檢查。第十六條規(guī)定了下井人員在領(lǐng)用時(shí)自救器的檢查要求。為確保井下人員攜帶的每臺(tái)自救器安全使用，本規(guī)定要求自救器管理人員在統(tǒng)一發(fā)放時(shí)（即下井人員領(lǐng)用自救器時(shí)），對(duì)每臺(tái)發(fā)放的自救器進(jìn)行外觀和壓力表示數(shù)檢查，合格后（外觀完好、封印條完整未斷裂，壓縮氧自救器上的壓力表數(shù)值顯示壓力不小于18MPa，正常處于18-22MPa范圍），方可發(fā)放給下井人員。采用自動(dòng)化集中柜架方式的自助存取，自救器管理人員也應(yīng)對(duì)每臺(tái)發(fā)放的自救器進(jìn)行外觀和壓力表示數(shù)檢查（外觀完好、封印條完整未斷裂，壓縮氧自救器上的壓力表數(shù)值顯示壓力不小于18MPa，正常處于18-22MPa范圍）。
（六）定期檢驗(yàn)。第十七條規(guī)定了自救器定期檢驗(yàn)安全使用性能。根據(jù)《煤礦用自救器》（GB 24502）“7.3.1 使用方自檢”對(duì)礦山企業(yè)定期檢驗(yàn)周期、方法及內(nèi)容提出了明確要求。一是檢驗(yàn)周期及能力，根據(jù)《煤礦用自救器》（GB 24502）相應(yīng)要求，定期檢驗(yàn)周期為至少每3個(gè)月1次。二是自救器外觀檢查，發(fā)現(xiàn)自救器開啟、封印條斷裂、外殼嚴(yán)重破損變形等情況的自救器，已嚴(yán)重影響自救器的安全使用，檢查判定為不合格，且一律報(bào)廢。三是氣密性檢查，化學(xué)氧自救器應(yīng)檢查外殼氣密性，壓力值氣密性在壓力值大于13.34kPa、時(shí)間保持15s的情況下，壓力下降值不大于80Pa為合格，未達(dá)到要求的不得繼續(xù)使用；壓縮氧自救器應(yīng)檢查氧氣瓶壓力，壓力在18-22MPa范圍內(nèi)為合格，氧氣壓力小于18MPa的，應(yīng)進(jìn)行返修處理。四是針對(duì)橡膠保護(hù)件，本規(guī)定把化學(xué)氧自救器外殼橡膠保護(hù)件作為定期檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)橡膠保護(hù)件老化嚴(yán)重（通過目測，發(fā)現(xiàn)橡膠保護(hù)件皴裂、干硬、無法保證密封等情況）等情況的，自救器不得投入使用。五是針對(duì)二氧化碳吸收劑，二氧化碳吸收劑是壓縮氧自救器的關(guān)鍵耗材，直接影響自救器性能，一方面定期檢查壓縮氧自救器二氧化碳吸收劑更換情況，應(yīng)符合每6個(gè)月更換1次二氧化碳吸收劑的要求，不符合（在6個(gè)月內(nèi)沒有更換二氧化碳吸收劑）的應(yīng)當(dāng)立即整改、更換；另一方面將定期檢驗(yàn)延伸至用于更換的二氧化碳吸收劑（庫房等存放點(diǎn)），存放點(diǎn)的二氧化碳吸收劑應(yīng)每季度進(jìn)行化驗(yàn)，確保符合《隔絕式氧氣呼吸器和自救器用氫氧化鈣技術(shù)條件》（MT/T 454）規(guī)定的要求，即存在二氧化碳吸收率低于35%、粉塵率高于2%、水分不能保持在16%-20%情形之一的，嚴(yán)禁用于更換。
（七）使用維護(hù)。第十八條規(guī)定了自救器在日常管理使用中的維護(hù)要點(diǎn)。一是保證自救器唯一性的標(biāo)識(shí)，為確保自救器逐臺(tái)精細(xì)化管理和礦山井下工作人員專人專用，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證自救器上的唯一性編碼顯示清晰，如出現(xiàn)顯示不清晰的，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)置或者加深處理。二是二氧化碳吸收劑的更換，壓縮氧自救器應(yīng)至少6個(gè)月更換1次合格的二氧化碳吸收劑，且在更換后，應(yīng)當(dāng)檢測呼吸系統(tǒng)的氣密性。按照《煤礦用自救器》（GB24502）“6.6.4”規(guī)定，呼吸系統(tǒng)氣密性測定分為負(fù)壓氣密性測定和正壓氣密性測定，其中負(fù)壓氣密性測定是指在呼吸系統(tǒng)內(nèi)建立784Pa的負(fù)壓，關(guān)閉氣源閥門，保持1min，記錄壓力上升值，壓力變化值不應(yīng)大于50Pa；正壓氣密性測定是指封閉排氣閥，在呼吸系統(tǒng)內(nèi)建立980Pa的正壓，保持1min，記錄壓力上升值，壓力變化值不應(yīng)大于50Pa。檢測合格后應(yīng)當(dāng)重新加施封印條。三是氧氣瓶氧氣含量，應(yīng)在壓縮氧自救器氧氣壓力不足時(shí)及時(shí)充氧（壓力不足是指壓縮氧自救器上的壓力表數(shù)值顯示壓力小于18MPa時(shí)），保證氧氣瓶氧氣含量。四是對(duì)定期維護(hù)的事項(xiàng)進(jìn)行明確記錄，在壓縮氧自救器更換二氧化碳吸收劑或充氧后，應(yīng)當(dāng)在自救器外殼顯著位置標(biāo)注操作日期和操作單位，并記錄存檔，確保下一次得到及時(shí)維護(hù)。
四、關(guān)于報(bào)廢
《規(guī)定》對(duì)礦山企業(yè)在自救器報(bào)廢的情形、處理作出要求。
（一）報(bào)廢情形，綜合考慮自救器在管理使用中發(fā)現(xiàn)不符合要求和安全隱患，且已無法保證繼續(xù)安全使用的情形，主要有以下7種：一是自救器氣密性不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；二是私自對(duì)自救器進(jìn)行改裝（此處改裝指更改自救器原有的結(jié)構(gòu)、外殼、打開方式等），或私自更換自救器的主要零（元）部件。其中，化學(xué)氧自救器的主要零（元）部件包括初期生氧器、外殼、生氧劑、橡膠件、氣囊；壓縮氧自救器的主要零（元）部件包括塑料外殼、氧氣瓶、壓力表、減壓器、二氧化碳吸收劑、電池（若有）、橡膠件、氣囊；三是超過有效使用期限；四是定期檢驗(yàn)不合格，經(jīng)整改后仍未合格；五是發(fā)生意外損壞；六是屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品；七是達(dá)到說明書中規(guī)定的報(bào)廢條件。
（二）報(bào)廢處理。第二十一條規(guī)定了報(bào)廢自救器的處理。一是分開存放，報(bào)廢自救器應(yīng)分區(qū)或隔離（物理上分開放置，避免報(bào)廢自救器混入正常使用的自救器中）存放，避免與正常使用的自救器混放導(dǎo)致混用。二是銷毀，礦山應(yīng)按照自救器使用說明上規(guī)定的方式進(jìn)行銷毀，具體方式可與自救器生產(chǎn)廠家詢問，嚴(yán)禁報(bào)廢后的自救器經(jīng)改造后再次投入使用或倒賣給其他單位、個(gè)人。
第二十二條規(guī)定了臺(tái)賬要求，礦山企業(yè)應(yīng)建立自救器報(bào)廢臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括：自救器名稱、型號(hào)、唯一性編碼、生產(chǎn)日期、報(bào)廢日期、報(bào)廢原因、報(bào)廢操作單位、報(bào)廢自救器處置（臺(tái)賬中應(yīng)記處置方式，如銷毀等）等。
五、關(guān)于培訓(xùn)
《規(guī)定》對(duì)礦山企業(yè)在自救器管理使用的培訓(xùn)、考核、抽查作出要求。
（一）培訓(xùn)。對(duì)自救器的管理與使用開展培訓(xùn)并考核是有關(guān)人員掌握自救器正確管理、維護(hù)、使用的必要過程，是保障自救器有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二十三條規(guī)定了培訓(xùn)原則要求。一是納入培訓(xùn)計(jì)劃，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自救器管理使用列入年度培訓(xùn)計(jì)劃并按照計(jì)劃組織實(shí)施。二是培訓(xùn)考核，礦山企業(yè)組織實(shí)施培訓(xùn)后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象開展考核（考核由礦山企業(yè)自行組織，對(duì)管理人員，可對(duì)其在自救器管理制度、檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)方面開展針對(duì)性考核；對(duì)入井人員，可對(duì)其在自救器構(gòu)造、原理、使用場景等方面開展針對(duì)性考核，并重點(diǎn)按照第二十五條規(guī)定對(duì)其佩戴、使用自救器進(jìn)行考核），培訓(xùn)對(duì)象只有在考核合格后方可上崗作業(yè)，方可下井。
第二十四條規(guī)定了培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容。一是培訓(xùn)對(duì)象，包括礦山企業(yè)中負(fù)責(zé)驗(yàn)收、維護(hù)、檢查、收發(fā)等從事自救器管理的人員及入井人員。二是培訓(xùn)內(nèi)容，本規(guī)定針對(duì)管理人員主要包括法律法規(guī)、管理制度、檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)要求等，保證人員掌握自救器在管理過程中的各項(xiàng)要求；針對(duì)入井人員主要包括自身攜帶配備的自救器的基本構(gòu)造、原理、使用場景、使用方法與注意事項(xiàng)等，保障人員掌握自救器的佩戴、使用各項(xiàng)要求。
（二）考核。考核是驗(yàn)證培訓(xùn)成效的手段，能夠有效促使人員在自救器應(yīng)急處置過程中的熟練使用。第二十五條規(guī)定了考核內(nèi)容。考核對(duì)象為完成自救器培訓(xùn)的入井人員，考核其正確開啟、佩戴和使用自救器，并需要達(dá)到30秒內(nèi)盲戴的要求，未達(dá)到要求的，為考核不合格，嚴(yán)禁下井；對(duì)考核不合格的，重新組織培訓(xùn)，直至考核合格方可下井。
（三）抽查。為保障下井人員均能熟練掌握自救器使用方法，防止因考核后長期未操作而忘記正確佩戴方法。第二十六條規(guī)定了抽查要求。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次入井人員自救器使用情況抽查，每月抽查人數(shù)不少于礦井單班入井最大人數(shù)的10%，且被抽查的人員不應(yīng)重復(fù)，抽查的重點(diǎn)是考核入井人員能夠正確開啟、佩戴和使用自救器，并達(dá)到30秒內(nèi)盲戴的要求；對(duì)不能正確熟練使用自救器的人員，要重新組織培訓(xùn)考核，直至考核合格方可下井，并做好培訓(xùn)記錄。
（四）有關(guān)針對(duì)性要求。第二十七條規(guī)定了自救器教具要求。一是教具使用，為避免自救器開啟后報(bào)廢的浪費(fèi)，教具具備可重復(fù)使用的特點(diǎn)，在培訓(xùn)、考核、抽查中，可以使用與所配備自救器廠家和型號(hào)一致的自救器教具；自救器教具可與自救器生產(chǎn)廠家咨詢或?qū)⒁验_啟的正常自救器改為教具。二是自救器型號(hào)，為防止不同廠家、型號(hào)自救器外觀、具體操作方式的不同，培訓(xùn)、考核、抽查中使用的自救器必須與配備的自救器同一廠家和型號(hào)，如第一次采購不同廠家的自救器并投入使用時(shí)，必須針對(duì)所更換的自救器進(jìn)行培訓(xùn)，入井人員培訓(xùn)考核合格后方可下井。
第二十九條規(guī)定了培訓(xùn)考核臺(tái)賬。礦山應(yīng)當(dāng)建立自救器培訓(xùn)考核臺(tái)賬，內(nèi)容包括培訓(xùn)日期、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)地點(diǎn)、參培人員、培訓(xùn)內(nèi)容、效果評(píng)估、考核日期、考核人員、考核內(nèi)容、考核結(jié)論等。